Kosovo es un territorio en disputa
ubicado en la península de los Balcanes. Su capital es Pristina. Limita con
Montenegro, Albania, Macedonia y la región de Serbia Central, y está compuesto
por las Provincias Autónomas de Kosovo y Metohija. El Reconocimiento
internacional de la independencia de Kosovo es motivo de duda. El gobierno de
Kosovo, en cuyo territorio la etnia albanesa tiene predominio numérico, declaró
unilateralmente su independencia de Serbia el 17 de febrero de 2008 con el
apoyo de Estados Unidos y la mayoría de los países que integran la Unión
Europea, instaurando la República de Kosovo.
Por su parte, Serbia aún considera
a Kosovo una provincia autónoma dentro de su propio territorio, en conformidad
con su Constitución y con la Resolución 1244 del Consejo de Seguridad de las
Naciones Unidas, aunque no intervenga en su administración desde 1999. Al
finalizar la Guerra de Kosovo, el gobierno de la región quedó en manos de la
OTAN y de la Misión de Administración Provisional de las Naciones Unidas en
Kosovo por mandato del citado Consejo de Seguridad.
Actualmente Kosovo es reconocido
como Estado soberano por 111 De los 193 miembros de Naciones Unidas. Serbia,
Rusia, España y otros países no aceptaron este hecho unilateral ni reconocen a
la República de Kosovo como Estado soberano. La comunidad internacional se
encuentra dividida entre los países que han reconocido oficialmente la
independencia de Kosovo, los que se niegan a reconocerla y los que han
declarado su neutralidad o su esperanza de una evolución positiva de los
acontecimientos.
La soberanía de la República de
Kosovo es proclamada por la mayor parte de sus habitantes, de origen étnico
albanés. Sin embargo, parte del norte de Kosovo, habitado en su mayoría por la
etnia serbia, es administrado autónomamente con la coordinación de la Asamblea
Comunitaria de Kosovo y Metohija, un organismo creado en junio de 2008 con el
apoyo de la República de Serbia y que no es reconocido por el gobierno kosovar.
Tras seis meses de negociaciones auspiciadas por la Unión Europea, el 19 de
abril de 2013 los gobiernos de Serbia y la República de Kosovo alcanzaron un
acuerdo para el establecimiento de relaciones bilaterales.
Kosovo se ubica en el centro de la
Península de los Balcanes, con una forma a grandes rasgos romboidal y sin
acceso directo al mar. Tiene una superficie de 10.887 km² y está habitado por
cerca de 1,8 millones de personas. Gran parte del territorio es montañanoso,
especialmente a lo largo de sus fronteras. En el borde nororiental con
Montenegro y parte de Albania están los montes Prokletije, parte del conjunto
de los Alpes Dináricos.
La economía de Kosovo es una de las
más pobres de Europa, con un ingreso per cápita estimado en 6.500 euros en
2015. Las remesas de los emigrantes y la ayuda extranjera representan una parte
muy importante de su sustento. El sector industrial es muy débil y el
suministro de energía eléctrica es poco fiable. El desempleo es muy elevado,
con tasas entre el 30 y el 35% de la mano de obra.
Tras el establecimiento de la
MINUK, el marco alemán fue adoptado como moneda oficial en Kosovo, siendo
reemplazado en 2002 por el euro cuando este sustituyó al marco en su país de
origen. En los enclaves de mayoría étnica serbia, el dinar serbio se utiliza
ampliamente hasta el día de hoy. Kosovo es uno de los miembros del Acuerdo
centroeuropeo de libre cambio (bajo mandato de la MINUK y no como Estado
independiente), por lo que mantiene acuerdos de libre comercio con Albania,
Bosnia y Herzegovina, la República de Macedonia, Moldavia y Montenegro. Además
de Serbia, Macedonia es el principal socio comercial de Kosovo, seguido de
Alemania y Turquía.
Hay en el país una notable economía
sumergida, asociada sobre todo al contrabando de gasolina, cigarrillos y
cemento. La corrupción y la influencia de las bandas de delincuencia organizada
son motivo de gran preocupación internacional. Las Naciones Unidas han dado
prioridad a la lucha contra la corrupción y la delincuencia organizada,
prometiendo a este respecto una "tolerancia cero". En este contexto,
EULEX llevó a cabo en julio de 2010 la detención del gobernador del Banco Central
de Kosovo, acusado de corrupción, evasión fiscal y blanqueo de dinero. Esto ha
llevado a que algunos medios califiquen a Kosovo como un narco-estado.
En la actualidad, el gobierno y la
administración de Kosovo están dominados principalmente por las instituciones
constituidas como parte de la República de Kosovo, bajo dirección
principalmente albanokosovar, con la excepción de los territorios de predominancia
étnica serbia en Kosovo del Norte. Las instituciones de la República de Kosovo
tienen su origen en aquellas creadas durante la administración de la Misión de
Administración Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo (MINUK).
Tras el fin de la Guerra de Kosovo,
la Resolución 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas establecía
la administración de un protectorado internacional sobre la Provincia Autónoma
de Kosovo, la cual se mantendría de iure como parte del territorio de la
República de Serbia (parte de la República Federal de Yugoslavia y de Serbia y
Montenegro sucesivamente hasta 2006).
De acuerdo a las disposiciones de
la MINUK, en 2001 se elaboró un marco constitucional que dio paso a la
formación de las Instituciones Provisionales de Autogobierno de Kosovo (IPAG),
entregando así de forma gradual parte de la administración del territorio a los
políticos kosovares, principalmente de etnia albanesa. Aunque la MINUK aún
actúa en Kosovo, gran parte de la administración de Kosovo fue entregada a las
IPAG, las cuales se convirtieron en las instituciones de la República de Kosovo
tras su declaración de independencia el 17 de febrero de 2008.
La República de Kosovo es una
república democrática representativa de tipo parlamentario, según lo
establecido por la Constitución de la República de Kosovo que entró en vigor el
15 de junio de 2008.32 Esta constitución, no reconocida por Serbia ni la
población de Kosovo del Norte, establece como jefe de Estado al Presidente de
Kosovo, cargo ostentado por Atifete Jahjaga desde el 7 de abril de 2011. El
poder ejecutivo está en manos del Primer Ministro, quien es además el líder del
gobierno. Tras las elecciones parlamentarias realizadas a fines del año 2007,
ese cargo es ocupado desde el 9 de enero de 2008 por Hashim Thaçi, miembro del
Partido Democrático de Kosovo (PDK).
El Parlamento de Kosovo es
unicameral y está compuesto por 120 miembros, de los cuales 100 asientos son
para los candidatos elegidos abiertamente y 20 son distribuidos entre otros
grupos étnicos en el territorio (10 para los serbios y 10 para otras minorías).
Los principales partidos son el socialdemócrata Partido Democrático (PDK), la
conservadora Liga Democrática (LDK) y la centrista Alianza por un nuevo Kosovo
(ANK). Tras las elecciones parlamentarias de noviembre de 2007, el gobierno
quedó en manos de la coalición liderada por el PDK (que alcanzó el 34,3 % de
los votos y 37 escaños) y la LDK (con el 22,6 % de la votación y 25
parlamentarios elegidos), mientras que la ANK obtuvo el 12,1 % de los votos y
13 parlamentarios. Las elecciones, sin embargo, han sido continuamente
boicoteadas por los serbios, con una participación de apenas un 5 % de estos en
2007.33
Aunque gran parte de la
administración esté en manos del gobierno local, ciertos temas aún son
liderados por la MINUK, especialmente en cuanto a defensa, seguridad interna y
diversas tareas en los sectores de Kosovo del Norte. La MINUK está presidida
por el Representante Especial de la Secretaría General de Naciones Unidas,
cargo ostentado por el italiano Lamberto Zannier desde junio de 2008. La
seguridad interna está a cargo de la unidad militar KFOR (establecida en 1999
por la OTAN y Rusia), los servicios multiétnicos de policía y los Cuerpos de
Protección de Kosovo. Además, está en proceso el establecimiento de la misión
EULEX a cargo de la Unión Europea para el mantenimiento de la paz y el orden en
el territorio kosovar.
La República de Serbia considera
que el territorio de Kosovo sigue bajo su soberanía, de acuerdo a lo estipulado
por su constitución y por la Resolución 1244 del Consejo de Seguridad de las
Naciones Unidas, y considera ilegales las instituciones creadas por la
República de Kosovo. El gobierno serbio en Kosovo está bajo el mando del
Ministerio de Kosovo y Metohija, fundado el 15 de mayo de 2007 y liderado por
Goran Bogdanović del Partido Democrático de Serbia desde el 9 de julio de 2008.
Localmente, la administración
serbia se ejerce principalmente en Kosovo del Norte y algunos enclaves en el
sur de Kosovo a través de la Asamblea Comunitaria de Kosovo y Metohija,
compuesta por 45 representantes de 26 municipios y con sede en la ciudad de
Mitrovica. En julio de 2008, el gobierno de Serbia organizó elecciones locales
en esas zonas bajo su administración para determinar a los representantes de la
Asamblea, pese al rechazo tanto de las instituciones de la República de Kosovo
como de la MINUK.
